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                推动产业链与创新链深度融合

                2020年4月23日,习近平总书记在陕西考察时指出,要围绕产业链部署创】新链、围绕创新链布局产业链,推动经济高质量发展迈出更大步伐。创新链和产业链的互动关ξ 系反映出看待经济和科技结合问题时,要具备系统性、动态性和辩证性思维,倡导产业和创新生态的内在、自生性的循环发展。在知识经济时代,打造创新链与产业链闭环生态成为决定科技竞争成败的关键。

                 

                推动我国产业迈上全球价值链中高端

                习近平总书记在十八届中央政治局第九次集体学习时的讲话中指出,要坚持科技面向经济社会□ 发展的导向,围◥绕产业链部署创新链,围绕创新链完善资金链,消除科技创新中的“孤岛现象”。这是十八大以来,在我国深入实施创新驱动发展战略的背景下,总书记首次对产业链和ぷ创新链的关系Ψ 进行论述,揭示了产业链、创新链、资金链的层次递进关系,即产业链是链条主导力,创新要围绕产业需求部署和推进,资金要环¤绕创新过程集聚,产业是整个生态链条的核心和龙头。

                近年来美国通过限制芯片⊙、工业软件、高精度元器件等出口,打压我国高科技企业。这本质上是美国利用其产业链链『主优势对我国◤高科技产业进行打压,对我国断供高科技产品,这充分反映了产业链环节缺失、受制于人的危害,也侧面反映了创新对产业高质量发展的重要性。要突出国外ζ 产业链重重包围与挤压,突破口就█是“围绕产业链部署创新链”,关键是推动产业迈上全球价值链中高端。围绕产业链部署创新链,要对产业的规模性、结构性、自主性、盈利性等方面进▼行全面诊断,在此基础上推动产业调整,实现产业链高端化。

                 

                有效促进新产业新业态的形成和扩展

                围绕创新链布局产业链,旨在强调〖创新不仅要根据现有产业需求来部署,也需要两者统筹协调。创新既要补齐产业短板,也要适度超╲前,形成创新引领产业发展的格局。这里的“布局”是依托科学发现、技术发明、工艺提升、原创成◣果来开辟新的产业和业态。创新链所引发●的创新行为,如果与产业链相融合,既能提升产业各个环节的价值,也能拓展和延伸产业链条。

                当前“逆全球化”潮流不断涌现,我国产业链不稳定性风险增大。从今年突如其来的◤新冠肺炎疫情可以看出,全球化产@业链供应链的本地化、区域化、链条缩短的趋势将进一步加强,我国产业链面临外迁和断链风险。同时,我们也要看到,在疫情防√控中,我国利用5G、大数据、人工智能等技术来推动疫情诊断、新药研发,利用现有技术储备ㄨ对相关产业链实施“国家干预”,效果显著。这表明,在国家战略安全、应对突发事件面前,创新除了肩◤负科学研究、探索真理的重▓任,还要向产业领域提★供高质量的科技供给,将科学知识转化为经济社会价值。

                 

                推进基础♂产业高级化和产业链现代化

                创新链是从原始创意到产品市场化的过程,产业链是生产要素依据生产过程的上下游■关系和空间布局形成的关联形态,是创新成果的物质体现。产业链的每一个环节或节点上都可能成为创新的爆发点,衍生出一条创新链,从而带动整个产业链中各个〗环节的共同创新。创新链作为原始驱动力,镶嵌于产业链各个环节中,借助产㊣业链上各个环节的价值增值实现循环。打造创新◣闭环就是要“围绕产业链部署创新链,围绕创新链布局产业链”,前者是要突出科技对产业的支撑作用,后者更加强调科技对产业的引领作用,两者共同交织、头尾相连,形成〓创新闭环,这种闭环关系体现了创新链与产业链深度融合,科技与经◎济深度融合。

                从我国产业发展实╳践来看,创新链对产业链的带动作用越来越明显,所处的能级也越来越高,从支撑、带动向引领演进,闭【环的耦合性、韧劲越来越强。这种闭环的形@成动力主要包括两个方面,一方面是市场自发驱动所♂导致的创新□要素自由流动和结合,比如珠三角地区自改革开放以来发展出口导向型经济,受◥市场驱动形成了较为完整的电子信息产业链,很多大企业围绕产业需求ㄨ而组建研发机构,推动企业创新『发展;另∮一方面是政府使用“看得见的手”进行宏观调控,组织科技力量进行核▆心技术攻关◣,推动产业链向两端延伸。

                打造创新闭环,既能解决科技与经济两张皮问题,也能解决创新滞后于产业,对产业发展带动力不≡强的问题。创新链的质量影响产业链,创新成果是↓区域内新兴产业崛起和传统产业转型升级的↘技术支持,创新供给与技术需求的对接是促进创新链与产业链对接的基础条件。产业链与创新链的相互作用、相互融合,能挖掘产业〇潜力,调动创新要素积极性,按照功能定位发挥作用;能激发技术』创新的市场导向机制,对技术选择进行干预和纠偏,最终形成多主体协同运营的双链融合体系。

                 

                加快创新资源布局,打造高科技创新闭环

                新形势下,我国要加快▃形成以国内创新网络为主体,国内国々际创新网络相互循环、相互促进的发展格局▓,形成以政府宏观调控为导向,以政策制度为激励,以中介服务机构为桥梁,以大学、科研院所、科技金融服务机构为〒支撑的运行机制,推动产学研协同创▽新,打造高科技创新闭环。

                一是完善产业链生态体系。以“补链、强链、延链”为重点,以提升产业技术创新能力和核♀心竞争力ξ 为目标,重点对产业链的构成〗和产业融合载体分布卐情况进行梳理,引导创新资源向产业链㊣上下游集聚。对于产业链缺失领域,建设新型研发机构、高水平研究院等『创新载体,开展※核心技术攻关。以协会、联盟等产业组织◥机构为纽带,支持行业龙头企业联合供应链重点企业形成产业创新联盟,打造国产化自∮主可控体系,形成“扭抱缠绕”的产业合作格↘局。

                二是提▂升创新链科技供给。围绕产业链实际需求部署创新卐链,对产业上↑下游的关键核心技术进行攻关,完善技术创新链条。搭建企业和创新载体对接平台,精准服〓务企业创新发展。同时,依托国家Ψ 实验室,加强对前沿技术、颠覆性技术、现代工程技术的前瞻性研究,推动←创新链条向前端移动,以创新优势引导产业资源集聚。鼓励龙头企业搭建创◥业平台,孵化▅科技型企业,激活创新链的源头活水,加大科技创新供给能力。

                三是促进产学研协同创新。支持高校、科研院所、企业等主体依托新型研发机构开展产学∞研合作,促进原始创新和成果转化。进一步→完善科技成果转化机制,继续探索分配制度和产权制度,提高对科研人员创新创业的激励。改ζ 革科研评价体制,引导企业家参与国家科技专项评审与成果︻评价,激励研【发人员将论文写在产业第一线。实行更加开放便利的境外人才引进制度,支持各类创新主体在境外设立科研机构,提升链接全球创新资源的能级。

                四是优化双链卐融合的制度环境。发挥新型举国体制○优势,综合√运用科技立法、战略规划、财政政策、税收政策等政策手段优化创新资源布局,提高政府集聚产业链高端资源的能力。加快落实高校、科研院所的科研︽人员自主创业的相关政策,完善科技成果转化法●律法规。建立柔性化人才管〖理制度,创新人才计划工程,大力引进同时拥有产业界和科技界工作经历的复合型人才,建立针对性的评价制度。

                五是积极扩大对外开放合作。坚持自主创新与开放创ξ新相结合,推动跨区域开放合作。深化与“一带一路”沿线国家、港澳台地区的产学研合作,吸引全球顶尖创新资源Ψ 在我国开展核心技术攻关,拓展产业链和创新链网络。构建新型产业分工体系,依托自贸区、高新区、经济开发区等,积极引进国际高端创新资源,加快形成高科技产业链,扩大关键环节的产能供应①,提高产业链、创◣新链的价值能级。

                2020年7月16日 10:00

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